Сущность, структура и функции политической элиты. Политические элиты
Политическая элита. Функции и признаки политической элиты
Политическая элита – это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.
В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.
Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.
«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, – писал Моска. – Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом… получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».
Кто входит в политическую элиту
Политическая элита – это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.
По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).
По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови – аристократию; элиту богатства – плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности – мeритoкратию.
Признаки политической элиты
- Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
- Обладает высоким социальным статусом.
- Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.
- Непосредственно участвуют в осуществлении власти.
- Обладает организаторскими способностями.
Функции политической элиты
Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:
Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.
Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.
Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.
Критерии эффективности политической элиты
Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:
- Уровень благосостояния народа.
- Политическая стабильность.
- Национальная безопасность.
- Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.
- Высокая оценка качеств элиты в обществе.
Почему появляется политическая элита
Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:
- Разделение труда требует специализироваться в управлении.
- Необходимо профессиональное управление обществом.
- Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.
- Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.
Правящая элита и контрэлита
Элита бывает правящей и оппозиционной – контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.
Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция – смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.
История – это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.
Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе
По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую – автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).
При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.
Особенности элиты в недемократическом обществе:
- Закрытая система отбора.
- Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.
- Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.
- Важные посты занимают по назначению сверху.
- Задачи недемократической элиты – сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.
Особенности элиты в демократическом обществе:
- Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.
- Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.
- Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.
- Основной механизм формирования элиты – выборы.
- Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.
Проблемы политической элиты
Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.
Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты – борьба между различными группировками за распределение власти.
Гарантии против деградации элиты
Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:
- Политический плюрализм, конкуренция политических элит.
- Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.
- Открытость элит для социальной мобильности – в том числе ограничение сроков пребывания у власти.
- Разделение властей – независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.
- Правовое государство – строгое соблюдение законности и демократических процедур.
Источник: https://www.anews.com/p/114380122-politicheskaya-ehlita-funkcii-i-priznaki-politicheskoj-ehlity/
Структура политической элиты
Термин «элита» и производные от него прилагательные, активно применяемые в настоящее время применительно к характеристике различных объектов и явлений, происходит из латинского языка, в котором соответствующая категория обозначала нечто «лучшее, отборное, избранное». В том числе, следует отметить, что рассматриваемый термин прочно укрепился в политической науке, в рамках которой, чаще всего, он используется в рамках характеристики, так называемой политической элиты:
Определение 1
Политическая элита – ограниченный круг лиц, занимающих руководящие посты в органах государственной власти и управления, осуществляют партийное руководство, возглавляют общественные организации и иные объединения, оказывающие влияние на формирование и реализацию государственной политики.
При этом следует обратить внимание на то, что политическая элита характеризуется наличием собственной структуры (о чем подробнее будет сказано ниже), и в то же время, сама выступает частью более широкой властвующей элиты, в которую наряду с политическими деятелями входят люди, занимающие высшие позиции в экономике, спорке, искусстве, науке, и т. д. Иными словами, под властвующей элитой понимаются целые группы людей, которые в силу своего высокого положения в обществе и социально-политической, экономической и иной активности, обладают большим авторитетом и влиянием.
Ничего непонятно?
Попробуй обратиться за помощью к преподавателям
Структурные элементы политической элиты
В силу сложности и неоднородности политической деятельности в целом, сложность организации характерна и для политической элиты, обладающей сложной структурой и внутренней дифференциацией. В этой связи, применительно к рассматриваемой категории принято выделять три уровня политической элиты, составляющие ее структурные элементы: высший, средний и маргинальный.
Высшая политическая элита – относительно немногочисленная группа лиц, оказывающих непосредственное влияние на принятие властных решений, обязательных и значимых для всего общества в целом. Представителями данного уровня политической элиты выступают ведущие политические руководители, лица, занимающие высокие посты в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, и т. д.
Средняя политическая элита – более многочисленная группа людей, составляющая по различным оценкам до пяти процентов от населения страны, которые с опорой на собственный профессиональный статус, доход, образование, и т.д.
способны оказывать влияние на отдельные направления внутриполитического и внешнеполитического развития страны. В том числе, к представителям средней элиты в политической науке принято относить: депутатов местных и региональных представительных органов, мэров, партийных деятелей, и т.д.
Кроме того, следует отметить, что одной из актуальных тенденций в рассматриваемой сфере выступает возрастание роли новых слоев средней элиты, например, так называемой «субэлиты», представители которой (служащие, менеджеры, представители научного сообщества, и т.д.
) принимают участие в подготовке, принятии и реализации политически решений;
Маргинальная политическая элита, состоящая из лиц, которые обладая отдельными признаками средней элиты, тем не менее, не оказывают столь значимого влияния на соответствующие политические решения.
Замечание 1
Рассматривая вопрос об особенностях структуры политической элиты необходимо обратить внимание на то, что к ней, как к коллективному субъекту, участвующему в процессе принятии политических решений, примыкает административная элита, призванная, с одной стороны, только исполнять уже принятые решения, а с другой – фактически обладает большим влиянием на политику.Также, в рамках одной из существующих классификаций, в основание которой положен признак фактического и юридического обладания политической властью, выделяются правящая и оппозиционная элиты.
Условия и факторы формирования элементов политической элиты
Процесс формирования и утверждения политической элиты отличается достаточно высокой степенью сложности в любом государстве. В этой связи, представляется актуальным рассмотрение вопроса о тех факторах (условиях) которые обуславливают существование и развития политической элиты в обществе.
Так, например, к таковых факторам (условиям) следует относить:
- Существование психологического и социального неравенства людей, выраженного, в том числе, в различиях способностей, возможностей, а также желания принимать участие в политической жизни общества;
- Принципом разделения труда, который предполагает профессиональное осуществление политическим деятелем определенного вида деятельности, специализация на которой, в конечном счете, повышает и обеспечивает ее эффективность;
- Большой социально-политической значимостью труда профессиональных руководителей, предполагающей оказание различной поддержки субъектам соответствующей деятельности;
- Фактическая невозможность (по крайней мере, на современном этапе развития человечества и государственности) осуществлять выработку политического курса и принятие политически-значимых решений, вне политической элиты;
- Политическая пассивность широких масс населения, интересы представителей которых, как правило, оказываются вне политического «поля», что предопределяет необходимость формирования и обособления профессиональных политических лидеров, призванных не только принимать политически-значимые решения, но и реализовывать их на практике (административная элита);
Таким образом, в результате рассмотрения вопроса о понятии и структуре политической элиты представляется обоснованным вывод о том, что в условиях современного государства политическая элита приобретает статус центрального звена государственного управления, от содержания деятельности которого напрямую зависят направление и ход политического развития общества в частности, и функционирование политической системы в целом.
Источник: https://spravochnick.ru/politologiya/politicheskaya_elita_ponyatie_i_funkcii/struktura_politicheskoy_elity/