Сущность, структура и функции политической элиты. Политические элиты

Политическая элита. Функции и признаки политической элиты

Политическая элита – это группа людей, которая концентрирует в своих руках политическую власть. Она занимает руководящие позиции во властных структурах, управляя обществом.

В состав политической элиты входят люди, обладающие властью в государственных и партийных институтах общества. Политическая элита участвует в принятии важнейших решений.

Понятие политическая элита первым предложил итальянский социолог Гаэтано Моска в конце XIX века.

«Существуют два класса людей: правящих и управляемых, – писал Моска. – Первый выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется всеми преимуществами, которые она предоставляет. Второй же класс, более многочисленный, более или менее законно управляется и руководится первым классом… получая от него, по крайней мере номинально, необходимые средства существования».

Кто входит в политическую элиту

Политическая элита – это не только главы законодательной, исполнительной и судебной власти, но и те, кто напрямую обеспечивает функционирование власти: министры, парламентарии, другие высокопоставленные чиновники, лидеры крупных партий и общественных движений.

По объему властных полномочий выделяют высшую элиту (лидеров государства), среднюю элиту (региональную) и административную элиту (высокопоставленных госслужащих).

По происхождению и источникам влияния в различных обществах выделяют элиту крови – аристократию; элиту богатства – плутократию; элиту знаний и кoмпeтeнтности – мeритoкратию.

Признаки политической элиты

• Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
• Обладает высоким социальным статусом.
• Концентрирует значительный объем государственной и информационной власти.
• Непосредственно участвуют в осуществлении власти.
• Обладает организаторскими способностями.

Функции политической элиты

Политическая элита в обществе выполняет три основные функции:

1. Стратегическая. Определение политической программы, выработка новых идей, законов и т.п.

2. Организаторская. Осуществление выработанного курса на практике: назначение кадров, создание и коррекция политических институтов, выдвижение политических лидеров.

3. Интегративная. Укрепление стабильности и единства общества.

Критерии эффективности политической элиты

Деятельность политической элиты можно оценить как успешную или неуспешную по ряду показателей:

• Уровень благосостояния народа.
• Политическая стабильность.
• Национальная безопасность.
• Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.
• Высокая оценка качеств элиты в обществе.

Почему появляется политическая элита

Политическая элита существует везде, где есть государство, отмечали еще античные философы. Ее появление связано с тем, что:

• Разделение труда требует специализироваться в управлении.
• Необходимо профессиональное управление обществом.
• Люди наделены неодинаковыми способностями и желанием участвовать в политической жизни. Широкие массы обычно политически пассивны.
• Управленческая деятельность дает широкие возможности для получения социальных привилегий, личной выгоды.

Правящая элита и контрэлита

Элита бывает правящей и оппозиционной – контрэлитой, указывал итальянский социолог Вильфредо Парето, один из создателей теории элит.

Правящие элиты являются закрытыми, поэтому со временем они приходят к упадку. В то же время представители неэлитарных слоев общества способны выдвинуть им достойную замену. В результате происходит революция – смена элит, когда на место правящей элиты приходит контрэлита.

История – это «кладбище аристократии», констатировал Парето, говоря о постоянном круговороте элит.

Открытая и закрытая элита. Элита в демократическом обществе

По способам обновления политической системы выделяют открытую, демократическую элиту и закрытую – автократическую (идея принадлежит философам Раймону Арону и Карлу Попперу).

При демократическом режиме доступ для вхождения в элиту в равной степени открыт для представителей любых групп. При авторитаризме доступ в элиту ограничен.

Особенности элиты в недемократическом обществе:

• Закрытая система отбора.
• Сплоченность и закнутость, преследование эгоистических интересов.
• Четка граница между элитой и массой. Взаимоотношения с обществом строятся на силе и подчинении.
• Важные посты занимают по назначению сверху.
• Задачи недемократической элиты – сохранение собственного господства, доступа к экономическим благам. Все остальное подчинено задаче сохранения власти.

Особенности элиты в демократическом обществе:

• Открытая система отбора на основе четко прописанных правил.
• Невысокая сплоченность. Существует несколько политических элит, конкурирующих за власть.
• Граница между элитой и массой размыта. Отношения с обществом строятся на основе представительства.
• Основной механизм формирования элиты – выборы.
• Элита руководствуется прежде всего общественными интересами, даже принимая непопулярные меры.

Проблемы политической элиты

Деловые качества политической элиты не обязательно сочетаются с прочими достоинствами, в том числе с моральными. Из-за этого реальные и декларируемые цели и ценности политической элиты могут существенно различаться. Например, провозглашая целью народное благо, элита может ставить своей реальной задачей личное обогащение и сохранение власти любой ценой.

Политическая элита может быть сплоченной, а может быть разобщенной, указывает американский социолог Сэмюэль Элдерсфельд. Для интегрированной элиты характерны низкий уровень конфликтности и конкурентности. Для дезинтегрированной элиты – борьба между различными группировками за распределение власти.

Гарантии против деградации элиты

Чтобы не допустить закрытости и деградации политической элиты, необходимы следующие вещи:

• Политический плюрализм, конкуренция политических элит.
• Свобода слова, отсутствие монополии на СМИ.
• Открытость элит для социальной мобильности – в том числе ограничение сроков пребывания у власти.
• Разделение властей – независимость законодательной, исполнительной и судебной власти.
• Правовое государство – строгое соблюдение законности и демократических процедур.

Источник: https://www.anews.com/p/114380122-politicheskaya-ehlita-funkcii-i-priznaki-politicheskoj-ehlity/

Структура политической элиты

Термин «элита» и производные от него прилагательные, активно применяемые в настоящее время применительно к характеристике различных объектов и явлений, происходит из латинского языка, в котором соответствующая категория обозначала нечто «лучшее, отборное, избранное». В том числе, следует отметить, что рассматриваемый термин прочно укрепился в политической науке, в рамках которой, чаще всего, он используется в рамках характеристики, так называемой политической элиты:

Определение 1

Политическая элита – ограниченный круг лиц, занимающих руководящие посты в органах государственной власти и управления, осуществляют партийное руководство, возглавляют общественные организации и иные объединения, оказывающие влияние на формирование и реализацию государственной политики.

При этом следует обратить внимание на то, что политическая элита характеризуется наличием собственной структуры (о чем подробнее будет сказано ниже), и в то же время, сама выступает частью более широкой властвующей элиты, в которую наряду с политическими деятелями входят люди, занимающие высшие позиции в экономике, спорке, искусстве, науке, и т. д. Иными словами, под властвующей элитой понимаются целые группы людей, которые в силу своего высокого положения в обществе и социально-политической, экономической и иной активности, обладают большим авторитетом и влиянием.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Структурные элементы политической элиты

В силу сложности и неоднородности политической деятельности в целом, сложность организации характерна и для политической элиты, обладающей сложной структурой и внутренней дифференциацией. В этой связи, применительно к рассматриваемой категории принято выделять три уровня политической элиты, составляющие ее структурные элементы: высший, средний и маргинальный.

Высшая политическая элита – относительно немногочисленная группа лиц, оказывающих непосредственное влияние на принятие властных решений, обязательных и значимых для всего общества в целом. Представителями данного уровня политической элиты выступают ведущие политические руководители, лица, занимающие высокие посты в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, и т. д.

Средняя политическая элита – более многочисленная группа людей, составляющая по различным оценкам до пяти процентов от населения страны, которые с опорой на собственный профессиональный статус, доход, образование, и т.д.

способны оказывать влияние на отдельные направления внутриполитического и внешнеполитического развития страны. В том числе, к представителям средней элиты в политической науке принято относить: депутатов местных и региональных представительных органов, мэров, партийных деятелей, и т.д.

Кроме того, следует отметить, что одной из актуальных тенденций в рассматриваемой сфере выступает возрастание роли новых слоев средней элиты, например, так называемой «субэлиты», представители которой (служащие, менеджеры, представители научного сообщества, и т.д.

) принимают участие в подготовке, принятии и реализации политически решений;

Маргинальная политическая элита, состоящая из лиц, которые обладая отдельными признаками средней элиты, тем не менее, не оказывают столь значимого влияния на соответствующие политические решения.

Замечание 1

Также, в рамках одной из существующих классификаций, в основание которой положен признак фактического и юридического обладания политической властью, выделяются правящая и оппозиционная элиты.

Условия и факторы формирования элементов политической элиты

Процесс формирования и утверждения политической элиты отличается достаточно высокой степенью сложности в любом государстве. В этой связи, представляется актуальным рассмотрение вопроса о тех факторах (условиях) которые обуславливают существование и развития политической элиты в обществе.

Так, например, к таковых факторам (условиям) следует относить:

1. Существование психологического и социального неравенства людей, выраженного, в том числе, в различиях способностей, возможностей, а также желания принимать участие в политической жизни общества;
2. Принципом разделения труда, который предполагает профессиональное осуществление политическим деятелем определенного вида деятельности, специализация на которой, в конечном счете, повышает и обеспечивает ее эффективность;
3. Большой социально-политической значимостью труда профессиональных руководителей, предполагающей оказание различной поддержки субъектам соответствующей деятельности;
4. Фактическая невозможность (по крайней мере, на современном этапе развития человечества и государственности) осуществлять выработку политического курса и принятие политически-значимых решений, вне политической элиты;
5. Политическая пассивность широких масс населения, интересы представителей которых, как правило, оказываются вне политического «поля», что предопределяет необходимость формирования и обособления профессиональных политических лидеров, призванных не только принимать политически-значимые решения, но и реализовывать их на практике (административная элита);

Таким образом, в результате рассмотрения вопроса о понятии и структуре политической элиты представляется обоснованным вывод о том, что в условиях современного государства политическая элита приобретает статус центрального звена государственного управления, от содержания деятельности которого напрямую зависят направление и ход политического развития общества в частности, и функционирование политической системы в целом.

Источник: https://spravochnick.ru/politologiya/politicheskaya_elita_ponyatie_i_funkcii/struktura_politicheskoy_elity/